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汉中市人民政府办公室关于认真做好贯彻实施《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的通知(2010-4-15)
文章来源:       发布时间: 2010-10-07       

  各县区人民政府,汉中经济开发区管委会,市政府有关工作部门: 《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》(以下简称《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》)已于201011日起实施。为认真做好《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》学习宣传和贯彻实施工作,根据中省要求,现就有关问题通知如下: 一、充分认识贯彻实施《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的重要意义 《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》是一部具有中国特色的重要法律,是继《农村土地承包法》之后的一部解决农村土地承包纠纷的程序性法律。它的颁布标志着农村土地承包法律体系进一步健全,为及时化解农村土地承包经营纠纷、维护当事人的合法权益提供了法律依据,对巩固农村基本经营制度,稳定和完善农村土地承包关系,维护农民土地承包权益,促进农村社会和谐稳定,具有十分重要的意义。 各级政府和农业部门要认真学习、积极宣传、坚决贯彻落实《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》,完善农村土地承包纠纷调解仲裁的配套制度,建立健全农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系,维护农村和谐稳定,促进农业、农村经济发展。 二、广泛开展《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》学习宣传活动 各级政府及农业部门要采取多种形式,组织广大干部特别是从事农村土地承包管理工作的干部,认真学习研读《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》,深刻领会法律政策的基本精神,熟练掌握法律规定,提高干部依法行政水平。要大力开展法律宣传工作,广泛利用广播、电视、报纸、网络等媒体,采取印制宣传标语、组织宣传等方式,开展广泛宣传,使这部法律家喻户晓。同时要结合学习宣传农村土地承包经营纠纷调解仲裁法,广泛宣传农村土地承包法律法规和政策,营造依法调处仲裁农村土地承包经营纠纷,加强农村土地承包管理工作的良好社会氛围。 三、建立农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系 各县区要按照《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》规定,建立健全乡村调解、县区仲裁的农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系。一是健全乡村调解机制。村民委员会、乡镇人民政府要加强农村土地承包经营纠纷调解工作,积极帮助当事人协议解决纠纷问题。乡镇调解委员会的日常工作由乡镇农经站承担,并建立相应的议事规则和工作制度。二是依法设立仲裁机构,聘任仲裁员。各县区政府要及早安排,积极工作,力争在今年上半年依法设立县区农村土地承包仲裁委员会。仲裁委员会办公室和农村经营管理机构合署办公,要明确机构规格和人员编制,承担仲裁工作的日常事务。委员由县区人民政府及其有关部门代表、有关人民团体代表、农村集体经济组织代表、农民代表和法律、经济等相关专业人员兼任,其中农民代表和法律、经济等相关专业人员不得少于组成人员的二分之一。农村土地承包仲裁委员会设主任一人、副主任1—2人和委员若干人。主任、副主任由全体组成人员选举产生。农村土地承包仲裁委员会应从公道正派的人员中聘任仲裁员。三是制定配套制度。根据《农村土地承包法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》和《农村土地承包经营纠纷仲裁规则》的有关规定,案件处理各个环节要形成完善的工作机制,包括立案、取证、勘查、举证、调解、仲裁、合议、执行、结案等,对每一环节都要制定操作规程。农村土地承包仲裁委员会要参照农业部、国家林业局发布的《农村土地承包仲裁委员会示范章程》制定本委员会章程,制定仲裁庭工作制度、仲裁员制度、书记员制度、回避制度、仲裁纪律等相应的规章制度和工作规则,建立起完整规范的运行体系。四是规范文书管理。农村土地承包仲裁委员会要建立专门的仲裁档案室,指定专人负责仲裁档案管理。案件承办人必须在规定的期限内审结案件,并完备相关手续,将各种仲裁文书交由档案管理人员归档。仲裁档案要及时装订,做到一案一卷,分类保管。 四、认真做好《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》培训工作 各级政府及农业部门要把《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的学习列入干部培训计划,作为近几年农村干部培训的重要内容,按照分级负责、形式多样、注重实效的原则,认真组织开展法律培训工作。市、县农村经营管理部门要制定培训计划,有组织地对农村土地承包管理工作人员、仲裁机构组成人员和适合聘为仲裁员的人员开展培训和轮训,指导农村土地承包仲裁委员会建立培训制度,定期对聘任的仲裁员进行农村土地承包经营纠纷调解仲裁法律以及国家政策的培训,为法律实施和开展仲裁工作提供人才支撑。 五、加强领导,切实履行职责 依法加强农村土地承包经营纠纷仲裁工作,是稳定农村基本经营制度、维护农民土地承包权益、促进农村社会稳定的重要保障。各级政府要加强对农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作的组织领导。各级农业部门特别是农村经营管理机构要依法做好农村土地承包仲裁委员会的日常工作。要加强指导、协调、督促、检查,落实措施,明确责任,注重实效,不断完善纠纷调解仲裁工作。各级政府要按照《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的规定,为开展仲裁工作提供必要的工作条件,将仲裁工作经费列入财政预算。确保农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作顺利开展并取得成效。 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

    

  年四月十五日     

  

 
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